10月25日,國(guó)家林業(yè)和草原局舉行“國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì),介紹《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),解讀國(guó)家公園的準(zhǔn)入條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2019年,國(guó)家林草局牽頭啟動(dòng)了國(guó)家公園及自然保護(hù)地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,成立了國(guó)家公園和自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2020年12月,《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布,貫穿了國(guó)家公園設(shè)立、規(guī)劃、勘界立標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理環(huán)節(jié),為第一批國(guó)家公園的正式設(shè)立、構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制提供了重要支撐。
第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》,首次發(fā)布于2020年12月22日,2021年10月11日修訂發(fā)布,即時(shí)實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家公園準(zhǔn)入條件、認(rèn)定指標(biāo)、調(diào)查評(píng)價(jià)、命名規(guī)則和設(shè)立方案編制等要求,適用于國(guó)家公園設(shè)立的評(píng)價(jià)和管理。國(guó)家公園準(zhǔn)入條件包括國(guó)家代表性、生態(tài)重要性和管理可行性3個(gè)方面,這是國(guó)家公園的準(zhǔn)入門(mén)檻,也是該標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。
第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》,2020年12月22日發(fā)布,2021年7月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家公園總體規(guī)劃的定位、原則、程序、目標(biāo)、內(nèi)容、生態(tài)影響評(píng)價(jià)和效益分析、文件組成等要求,明確了現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、范圍和分區(qū)方法,提出了保護(hù)體系、服務(wù)體系、社區(qū)發(fā)展、土地利用協(xié)調(diào)、管理體系等規(guī)劃的主要內(nèi)容和技術(shù)方法。
第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)規(guī)范》,2020年12月22日發(fā)布,2021年7月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家公園監(jiān)測(cè)的體系構(gòu)建、內(nèi)容指標(biāo)、分析評(píng)價(jià)等要求,明確了監(jiān)測(cè)程序和方法。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),可指導(dǎo)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)和自然文化資源的保護(hù)、修復(fù)、利用與管理活動(dòng)及成效的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
第四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)家公園考核評(píng)價(jià)規(guī)范》,2020年12月22日發(fā)布,2021年7月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家公園年度考核和階段評(píng)價(jià)的周期、內(nèi)容、指標(biāo)等要求,明確了年度考核和階段評(píng)價(jià)的程序和方法。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),可指導(dǎo)國(guó)家公園建設(shè)管理工作、公共服務(wù)及保護(hù)管理成效的考核評(píng)價(jià)。
第五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是《自然保護(hù)地勘界立標(biāo)規(guī)范》,2020年12月22日發(fā)布,發(fā)布后立即實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了自然保護(hù)地勘界立標(biāo)要由政府主導(dǎo),依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料,遵循依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范和公開(kāi)透明的原則,組織利益相關(guān)者共同對(duì)已經(jīng)劃定的自然保護(hù)地邊界進(jìn)行實(shí)地勘察、測(cè)繪,簽訂勘界議定書(shū),標(biāo)定精確的管理邊界線。通過(guò)勘界和現(xiàn)地的界線標(biāo)定,確保自然保護(hù)地的外部邊界和內(nèi)部分區(qū)邊界均清楚,相當(dāng)于明確了管理部門(mén)、社區(qū)居民及訪客的管理邊界與行為邊界。
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